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【圖解】2019年新余市《政府工作報告》亮點解讀

【字體: 】  【發布日期:2019-01-18 16:33】  【來源:新余日報】  【發布人:記者李佩文 吳彥樾】

為共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷貢獻新余力量

——2019年新余市《政府工作報告》亮點解讀















2019年:繼續打好三大攻堅戰,奮力打造五大高地,促進經濟社會持續健康發展

     報告指出,2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,按照省委“二十四字”方針,認真落實省委十四屆七次全會和市委八屆七次全會決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,為共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷貢獻新余力量。

    全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.2%左右;財政總收入增長5%左右;規模以上工業增加值增長8.2%左右,主營業務收入增長8%左右;固定資產投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;外貿出口穩中提質;實際利用外資增長6%左右,省外2000萬元以上項目資金增長7%左右;城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.5%左右;居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。節能減排完成省下達的計劃任務。

     聚焦提質升級,全力做強工業經濟



       報告指出,以打造傳統產業和新動能兩大高地為抓手,持續推動工業轉型升級、提質提效和集聚發展,全力爭當工業強省戰略的排頭兵。

      ——加快主導產業轉型步伐。大力實施傳統產業改造提升、新興產業培育、龍頭培育帶動、集群發展提升等四大工程,加快構建新型產業體系。深入落實支持新鋼跨越發展30條措施,全力支持新鋼向千億級鋼企邁進;出臺《新余市用鋼產業發展規劃》,推動新鋼實施一批本地化合作項目,不斷延伸鋼鐵深加工產業鏈條。積極融入全省“2+6+N”產業跨越式發展計劃,不斷壯大新興產業規模,加快落實支持鋰電產業發展30條措施,力促鋰電、光電信息和裝備制造產業主營業務收入分別增長15%、12%和9%。積極探索打造安全產業、環保產業,大力發展智能制造,加快高新區數控機床產業園建設;深入實施“機器換人”計劃,引導企業實施技術改造和裝備升級,力爭全年技改項目投資增幅達30%以上。出臺支持電力發展30條,為工業發展提供更有力的能源保障。

     ——不斷提升園區承載能力。全力打好園區功能完善提升戰役,加快推進電鍍產業園等公共服務平臺建設,進一步增強園區承載能力。堅持畝產論英雄,努力提高有限資源要素的使用效率。全力開展園區集群式項目滿園、擴園行動,加快處置“僵尸企業”,整合盤活園區閑置資源,引導企業積極向園區集聚。加快建筑科技產業園、裝配式建筑產業園和華鼎集團香料產業園等特色產業園建設。

     ——大力扶持民營經濟發展。培育省級以上“專精特新”企業10家、“小巨人”企業3家,確保新增入規工業企業38家。扎實開展企業精準幫扶,繼續打造好“仙女湖夜話”政企交流品牌,幫助民營經濟解決發展中的困難。


強化項目建設,持續擴大有效投資



報告指出,牢固樹立“不抓項目是失職、不會抓項目是不稱職”的導向,更加注重項目質量,千方百計引項目,狠抓落地建項目,以更多大項目、好項目支撐新余經濟社會高質量發展。

——推進重大項目建設。安排大中型建設項目165個,總投資達1004.6億元。全力推進大唐新余二期異地擴建、新鋼公司研發基地和生活服務基地向仙女湖區轉移項目開工建設,按計劃推進國電投分宜電廠擴建項目一臺機組投入運行,力爭蒙華鐵路(新余段)建成通車,完成新余煤儲基地和環城路主體工程,全面啟動環城路連接線工程建設。切實抓好新鋼百億產業轉型升級改造工程、贛鋒鋰業5萬噸電池鋰鹽、北京升華15000臺電梯等一批工業項目建設,助力工業轉型升級。

——招商引資實效。牢固樹立招商引資首位戰略,強化產業鏈精準招商、配套招商,認真組織招商推介活動,爭取在招大引強上有新突破。繼續開展以商招商,探索建立“實體企業+專業化的服務外包企業+政府”的新型招商模式,充分發揮商會招商、鄉賢招商平臺作用,深入推進“渝郎回鄉”工程,吸引更多“渝郎”返鄉創業。

——融資籌資渠道。全面落實《防控金融風險支持實體經濟發展的若干意見》,加快修復金融生態,撬動更多信貸資源支持實體經濟發展。深化融資擔保機制改革,推動市國信擔保公司與銀行構建可持續銀擔商業合作模式。繼續發揮“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“科貸通”等作用,有效緩解民營企業融資難題。全面落實企業上市“三年行動”計劃。

推進轉型提速,加快發展第三產業


報告指出,堅持把促進服務業發展作為拉動經濟增長的突破口,緊盯新熱點、開發新需求、培育新業態、創造新供給,加快推動服務業轉型發展。

——升級旅游產業。以旅游“雙創”為抓手,出臺支持旅游發展30條,大力實施鄉村旅游提升工程,加快推進七夕小鎮、寬心小鎮、分宜麻紡小鎮、客天下?百丈峰文旅小鎮等一批重點項目建設,推動多產業融合發展和旅游業態升級,力爭全域旅游示范區創建順利通過國家驗收。

——壯大商貿流通。積極融入國家“一帶一路”倡議,鼓勵企業參與全省境外經貿園區建設,重點推進建筑業、農業、礦業在非洲和東南亞的投資開發合作。完成陸路口岸查驗區一期建設,支持新余至寧波舟山港“五定”班列定期運行,努力把新余打造成贛西進出口物流中心和國際集裝箱集散地。

——培育新興業態。深入推進智慧新余建設,加快全市信息化資源整合步伐,推動數據資源共建共享。依托大數據產業基礎,積極引進一流互聯網企業,培育壯大本地互聯網企業,推動云計算、大數據等新興信息技術深度融入工業、教育、文化、醫療、餐飲、出行等領域。加快推動鄉鎮電商服務站提質升級,支持更多企業參與電商示范體系建設,促進電商和商貿物流協同發展。

堅持解放思想,縱深推進改革創新


報告指出,堅持用改革的辦法、創新的舉措、開放的胸襟破解發展難題,拓展發展空間,增強發展活力。

——重點領域改革。全力推動新宜吉轉型合作示范區建設,高質量編制好經濟一體化發展規劃,認真抓好第二批36個合作項目。深入推進開發區改革,推動管理制度和運營模式不斷創新。穩妥有序抓好機構改革。積極推進市以下財政事權和支出責任劃分改革。深入開展市級黨政機關和市屬國有企業國有資產盤活整合專項行動,確保國有資產保值增值。穩妥推進殯葬改革,完成51個農村公益性墓地、新余人文紀念園一期和分宜縣殯儀館一期工程建設。

——創新引領作用。全力爭創國家創新型試點城市和省級軍民融合發展創新示范區,深入實施加大全社會研發投入攻堅行動,加快構建以企業為主體、市場為導向、“產學研用金”相結合的技術創新體系,力爭全社會研發經費投入占生產總值比重達1.65%。

——優化政務環境。持續深化“放管服”改革,推動更多政務服務事項“一次不跑”或“只跑一次”,確保事項辦理率達80%以上,加快實現所有事項網上辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿。進一步優化并聯審批流程,企業注冊開辦壓縮至3個工作日。加快疏通企業和群眾辦事的“堵點”,全面推行“錯時延時服務”,努力把新余建設成為全省“辦事最方便”的城市。



圍繞精建細管,不斷提升城市品質


報告指出,深入踐行“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”理念,全面推進城市功能與品質提升三年行動,努力把新余建設成一座宜居宜業、精致精美、大氣磅礴、形神兼備的城市。

——精心規劃。統籌城市生產、生活、生態空間,充分考慮城市功能和市民需求,通過城市雙修、城市設計,高起點、系統化編制城市風貌提升規劃, 結合城市棚戶區改造推進教育、醫療、養老、社區服務合理布局,以科學的規劃描繪、框定城市整體美,推動城市建設上水平、有品位。

——精致建設。以生態修復、城市修補為依托,用好用足城區每一寸可利用、可開發、可建設的土地,加快實施一批彰顯鋼城特色、完善城市功能、提升城市品質的城建項目,著力提高城市綜合承載能力。打通修建長青路北延段和奧林路,完成勞動北路、仰天崗西大道、陽光西大道、余新公路等部分路段改造或維修,全面提升道路通行能力;實施濕地公園環孔目江游步道工程,完成鐘靈大道景觀提升改造,做精城市美的空間;融合人文底蘊和城市風貌,打造贛西民俗特色街;完成丹江大橋防護設施改造、10處交通安全隱患點治理、31座城區公廁新建及改造,推進8條背街小巷、5個老舊小區、3個國有企業生活小區基礎設施改造,改造新鋼環山、燕子山等區域10367戶棚戶區,全面改善群眾生產生活環境。

——精細管理。以管理創新、文明創建為抓手,扎實開展治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理創新等八大專項行動,大力整治臟、亂、堵等“城市病”,下決心解決好市容市貌、占道經營、交通秩序混亂、架空線“蜘蛛網”、黑臭水體等突出問題,全力樹立城市新風貌、凸顯城市高品質、塑造城市好形象、展現城市新魅力。

做實鄉村振興,著力激發鄉村活力


報告指出,全面落實鄉村振興規劃,著力構建特色鮮明的優勢產業體系、山清水秀的人居環境體系和文明和諧的鄉村生活體系。

——發展現代農業。建成4.6萬畝高標準農田,積極引導農村承包地集中連片流轉,加快推進現代糧食產業園、中田雙孢菇和分宜雙胞胎生態化養殖等一批重點項目建設,以農產品上行為主體發展農村電子商務,推動一產接二連三發展。加大農業關鍵技術攻關力度,力爭糧油優質品率提升30%以上。深入實施綠色生態農業“十大行動”,重點扶持果業、油茶、中藥材等特色產業發展,加快形成綠色發展、質量高端、品牌突出的農業特色產業發展新格局。

——建設美麗鄉村。因地制宜打造一批鄉村旅游型、綠色生態型、現代農業型、特色文化型、傳統村落型的示范樣板。加大古村落保護力度,開展237座古橋保護行動。深入落實農村人居環境整治三年行動計劃,持續推進城鄉環境綜合整治,鞏固提升“拆三房、建三園”成果,新改建農村公廁1000座以上,不斷提升村容村貌。大力開展“四好農村路”建設。加快推進城鄉供水一體化工程。

——打造文明鄉風。依托村級綜合文化服務中心等場所,傳播宣傳社會主義核心價值觀,弘揚時代新風,凝聚實現鄉村振興的強大精神力量。開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等評選表彰活動。充分發揮商會、新農村建設促進會等鄉賢平臺作用,全力培育新鄉賢文化。大力倡導移風易俗,讓農村社會更加文明和諧。

狠抓生態環保,共同呵護綠水青山


報告指出,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展之路,打贏打好污染防治攻堅戰,為后代留住青山綠水、藍天白云。

——環境綜合治理。繼續抓好環保督察發現問題整改,全力推進各項整改任務落實。鞏固提升“保家行動”成效,加快推進園區污水管網建設,確保工業企業污水應納盡納。持續開展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理,大力推進鋼鐵、水泥、化工、建筑等重點行業領域環保監管。持續開展非煤礦山綜合整治。鞏固主城區煙花爆竹禁燃禁放成效。

——生態保護機制。嚴格實施生態紅線管控,認真編制自然資源資產負債表,繼續推進領導干部自然資源資產離任審計。全面建立市縣鄉村四級林長制體系,新增造林1.55萬畝,打造更多的天然“氧吧”。加強行政執法和刑事司法銜接,嚴厲查處環境違法行為,切實把污染防治納入法制化軌道。嚴格落實河長制湖長制,以河湖長制促進河湖長治。

——發展綠色產業。支持建筑節能新技術新產品應用,大力發展裝配式建筑;積極推行環境污染第三方治理模式,加快推動與中節能、中國林科院等企業和科研院所合作事項的落實,大力發展環保技術、環保設備和環保服務等“零污染”的新興產業,努力走出生態保護和經濟發展的雙贏之路。

堅持為民謀利,傾力增進民生福祉



報告指出,踐行以人民為中心的發展思想,著力保障群眾基本生活,持續提升公共服務水平,努力辦好50件民生實事,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

——開展脫貧攻堅。全面貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動部署,縱深推進八大扶貧工程,確保5000人脫貧、8個省級貧困村摘帽。扎實推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,筑牢群眾基本生活保障底線,確保全面建成小康社會路上一個都不少。

——就業優先戰略。確保新增城鎮就業2萬人,新增轉移農村勞動力1.4萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大創業貸款發放力度,力爭發放創業擔保貸款3.7億元以上。

——社會保障體系。深化養老保險制度改革,推動社會保險擴面提質。加大被征地農民參保力度,確保存量被征地農民納入基本養老保險參保率達95%以上。健全各項救助保障制度,完善城鄉社會救助體系。進一步提高“頤養之家”服務管理水平。

——發展社會事業。力爭通過2-3年的努力,徹底解決困擾群眾多年的城區中小學“大校額、大班額”難題。落實城鎮小區配套幼兒園要求,有效擴大學前教育普惠資源供給。深化產教融合、校企合作,著力提升職業教育服務地方經濟發展能力。不斷鞏固公立醫院綜合改革成果,大力實施家庭醫生簽約服務提升工程,努力將這項工作打造成全國樣板;持續深化醫保、醫藥、醫療“三醫聯動”改革,完善“分級診療”,扎實做好重大疾病防治工作,力爭完成市中醫院門急診樓、市婦幼保健院門診保健樓、袁河醫院綜合大樓和住院大樓主體工程建設。大力推進城南全民健身中心、2個多功能運動場等公共體育設施建設,推進群眾體育、競技體育和體育產業融合發展。深入推進全國文明城市、國家衛生城市和國家食品安全示范城市“三城”同創。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,深入推進“互聯網+社會治理”行動,做實社區網格化管理,加快構建全方位立體化的平安網。


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